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佛山市環(huán)保局召開新聞通氣會，對最新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。根據(jù)新《條例》，今年10月1日起將取消“建設項目竣工環(huán)境保護驗收”行政審批事項，環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉為建設單位，建設單位需自行驗收。
此次《條例》修改，引起佛山眾多企業(yè)負責人的關注。接下來，企業(yè)自行驗收如何開展？環(huán)保部門將如何加強對企業(yè)自行驗收的監(jiān)管？佛山市環(huán)保局副局長陳振華表示，建設單位自行驗收并不意味著可以弄虛作假，環(huán)保部門將嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，最高可罰200萬元。
調(diào)整：環(huán)保設施竣工驗收主體轉為建設單位
佛山市環(huán)保局副局長陳振華介紹，《條例》修改后，簡化了建設項目環(huán)境保護審批事項和流程，將環(huán)評登記表由審批制改為備案制，將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收。與此同時，環(huán)保部門將強化事中事后監(jiān)管，規(guī)定建設項目必須依法進行環(huán)評，進一步明確建設單位在設計、施工階段的環(huán)保責任。
根據(jù)修改后的《條例》，10月1日起，環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉為建設單位，建設單位需自行驗收。但自行驗收并不意味著可以弄虛作假。陳振華表示，《條例》對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。同時，環(huán)保部門將嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，可處“20萬元以上100萬元以下”罰款；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設單位“單罰”改為同時對建設單位和相關責任人“雙罰”。
應對：落實企業(yè)環(huán)保責任強化事中事后監(jiān)管
那么，對于企業(yè)來說，環(huán)保設施竣工驗收如何進行？陳振華介紹，企業(yè)自主進行環(huán)保設施竣工驗收有相關規(guī)范，其實與目前環(huán)保部門組織的驗收在技術規(guī)范上是相同的，主要是關注在環(huán)評階段提出的環(huán)保措施是否落實到位。
陳振華表示，環(huán)保部門將從過去采取驗收行政許可的監(jiān)管方式調(diào)整為對建設項目從設計到施工再到投產(chǎn)使用的全過程監(jiān)管方式，加強建設項目事中、事后監(jiān)管，對惡意環(huán)境違法行為實行“零容忍”，采取精準執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法等方式，發(fā)現(xiàn)問題必將嚴懲。
“環(huán)保責任誰來承擔，不是環(huán)保部門承擔企業(yè)的環(huán)保責任，而是企業(yè)自己承擔，企業(yè)作為生產(chǎn)者和排污者，應該自己承擔環(huán)保責任?！标愓袢A表示，《條例》修改后，將推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任，從“要我守法”變成“我要守法”。今后，市環(huán)保局將以落實建設單位環(huán)保主體責任為核心，以推進信息公開、誠實守信為手段，以嚴格執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會監(jiān)督、規(guī)范市場為保障，提高事中事后監(jiān)管效能，形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場參與的共治局面。
權威解讀——
疑問1：是不是不用環(huán)保驗收？
權威回應：仍有驗收環(huán)節(jié)！自主驗收不是隨意驗收！
“認為以后不需要環(huán)保驗收的說法是錯誤的?！标愓袢A表示，修改后的《條例》將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收，要求編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位按照國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的標準和程序，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告?！叭∠氖黔h(huán)保驗收的行政許可，但驗收環(huán)節(jié)保留的，需要建設單位按照規(guī)范來驗收，驗收后還要將信息向社會公開，若不公開也要處罰?！标愓袢A說。
疑問2：是不是環(huán)評不需要資質(zhì)了？
權威回應：接受委托提供環(huán)評技術服務的，仍需要有資質(zhì)！
“環(huán)評可以自己做，也可以委托有資質(zhì)的單位來做。”陳振華表示，新《條例》刪除有關環(huán)評單位資質(zhì)的條款，并不意味著現(xiàn)在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求，因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規(guī)定：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。因此，在環(huán)評法相關條款修改前，不會取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。
疑問3：是不是環(huán)評不收費？
權威回應：環(huán)評審核、審批、備案不收費，不代表企業(yè)開展環(huán)評不收費！
新《條例》提到，審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用。對此，陳振華表示，在佛山，環(huán)評的審批和技術審查是不收費的，減輕了企業(yè)的負擔，但審核、審批環(huán)節(jié)不收費不代表環(huán)評不收費，企業(yè)委托第三方來做環(huán)評，屬于市場行為。
來源：深圳都市網(wǎng)
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